最近上海公安破获了一起冒牌奶粉案，据说有1.7万罐。这些冒牌奶粉卖给了谁，被哪些无辜的孩子喝了，还没查个清楚。有孩子正喝奶粉的家庭，最近肯定很不安，也很愤怒。
更让人愤怒的是食药监总局的回应，他们先是说冒牌奶粉符合食品安全标准，引起舆论哗然后，又自辩说主要是为了避免恐慌。这逻辑真是让人只能“呵呵”了。任何反驳都显得多余。信息不透明才最让人恐慌，政府部门的“假话”才更让人恐慌。
冒牌奶粉不等于毒奶粉，这道理大家都懂。食药监部门如果真的检测了这些奶粉，公布具体的安全指标，也说得过去。但一句“经办案机关检验符合食品安全标准”，还是难免令人狐疑，而跟上一句“主要是避免恐慌”，更有此地无疑三百两的意味。到底是这些奶粉真的符合国家标准，还是先这么说以达到“情绪维稳”目的？
要在舆论层面避免恐慌，是最难但似乎也是最简单的事情。难的地方在于，舆论是社会情绪的皮肤，它的健康取决于社会肌体。只有现实没有冒牌奶粉，没有失效疫苗，没有酒店被莫名袭击，要社会管理精细到防止太多“意外”，才可以水到渠成了消除莫名恐慌；简单在于，只要控制了舆论，只要官方敢于宣布天下太平，那就是看起来天下太平了。但是，只是看起来而已。
悲剧的是，现实中很多政府部门太过精明，都知道选择终南捷径。一个负责食品安全监管的部门，防不住大规模的冒牌奶粉，在公安破案之后，跟进的头等大事竟然是进行舆论上的“情绪维稳”。只不过“符合国家标准”这样的话，大概自己也觉得说不过去，不得已又加了句“避免恐慌”的实话。
“避免恐慌”的行为现在引起了更大的恐慌，当事官员可能还会觉得委屈。他们的初衷不错啊，而且“避免恐慌”的逻辑不是他一人在用，不是一个部门在用。每逢安全事故之后，人民群众“情绪稳定”，都是官方孜孜以求的目标。只要看起来没有恐慌，只要官媒渲染出“情绪稳定”的氛围，责任部门的责任就大致可以应付过去了。
这是问题的根源。对责任官员的问责，常常不是看现实的后果，而是看有没有“避免恐慌”。冒牌奶粉被曝光了，只要消费者没有恐慌、情绪稳定，会有多少官员被处罚，会有多少部门被问责吗？恐怕悬。所以“消除恐慌”是头等大事，冒牌奶粉的追查可以慢慢来，先稳定消费者情绪、提升消费者的容忍度比较关键，看起来也比较简单。
只是，没有说出来的恐慌也是恐慌，看起来平静的水面下，有暗流在涌动。
人心恐慌是民意的一种，在现代社会，民意向背本应是能影响乃至决定官员命运的。官员特别在意群众是不是情绪稳定，说明多少也受这个规律影响，不过有中国特色的是，他们可以掌握群众的情绪温度表，所以官员们作为一个整体，也更能掌握自己的命运。
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