一个政策执行究竟需要多久，经过什么样的程序，才能传达下去？
以《陕西省老年人优待服务办法》为例，这份由省老龄办和省法制办共同起草的文件，经省长签署后，省老龄办即以邮寄的形式下发到各市、区老龄办以及林业、住建、宗教等相关部门，同时省老龄办与省住建厅、林业厅、卫生厅、旅游局、宗教事务局等相关部门联合下发贯彻落实政策的相关通知，至下一级单位。市一级单位接到通知后，再次转发，以此类推。
据调查，除“紧急”性文件外，一般性文件，从中央传递到基层需要经历多个层次：中央至省级机关，一般需要3~5天；省级机关根据本省实际，制定贯彻决策需要10~15天；省级文件下发到市县需要3~5天；地级市若作出补充内容则需要7~10天；县级政府向机关、部门和乡镇传达文件一般7~14天集中进行一次；乡镇（办事处）向村委（居委、社区）传达文件，一般每个月集中进行一次。正常情况下，一份党中央和国务院的普发性文件，从下发到传递到基层，最少也需要70天左右才能传到。
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