一个政策执行究竟需要多久,经过什么样的程序,才能传达下去? 以《陕西省老年人优待服务办法》为例,这份由省老龄办和省法制办共同起草的文件,经省长签署后,省老龄办即以邮寄的形式下发到各市、区老龄办以及林业、住建、宗教等相关部门,同时省老龄办与省住建厅、林业厅、卫生厅、旅游局、宗教事务局等相关部门联合下发贯彻落实政策的相关通知,至下一级单位。市一级单位接到通知后,再次转发,以此类推。 据调查,除“紧急”性文件外,一般性文件,从中央传递到基层需要经历多个层次:中央至省级机关,一般需要3~5天;省级机关根据本省实际,制定贯彻决策需要10~15天;省级文件下发到市县需要3~5天;地级市若作出补充内容则需要7~10天;县级政府向机关、部门和乡镇传达文件一般7~14天集中进行一次;乡镇(办事处)向村委(居委、社区)传达文件,一般每个月集中进行一次。正常情况下,一份党中央和国务院的普发性文件,从下发到传递到基层,最少也需要70天左右才能传到。
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