透视留学中介乱象：无资质 假宣传 缺监管

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看到别的孩子顺利漂洋过海踏上求学路，北京市西城区的黄女士很是郁闷。她初中毕业的儿子，在辛辛苦苦准备了一年后，得到的却是美国大使馆的拒签，并被加入黑名单，永远失去了去美国留学的机会。原来，中介公司为了增加申请成功的几率，在其申请材料中加了一些不实资料。

黄女士的遭遇并非个案。近日，哈佛学子向芯与华师美式高中校长当面对质，揭穿其涉嫌虚假宣传一事，再次引起人们对于自费留学中介机构的关注。

这些承载着无数“留学梦”的中介机构，到底有几分可信度？科技日报记者就此进行了探访。

“能出去”是关键，资质在其次

在中关村某大厦，高大的写字楼中几乎每层都有一两个语言培训、教育咨询或留学中介之类的机构，而第一层的大厅里，到处都飘着或贴着各类花花绿绿的留学广告。

记者随机走访了四家机构，包括一家咨询公司、两家语言培训机构和一家中介公司。虽名称不同，但里面的氛围却大同小异：室内装潢都是一水儿的窗明几净、纤尘不染，角落里不是俊秀的盆栽，就是叠放齐整的宣传册；接待人员笑容可掬、态度亲切，偶尔还会有一杯清香四溢的茶水奉上——称得上是“高端大气上档次”。一下午的走访之后，记者被说得心潮澎湃：不管成绩如何，实践怎样，只要有钱，就可以实现留学梦——即使是学中文的，想零基础转学国外的经济学也毫无难度。

随后，记者登录“中华人民共和国教育部教育涉外监管信息网”查证发现，除了澳际之外，另外三家都没有获得由教育部发放的资格认定书，也就是说，它们没有开展留学中介服务的资质。该网站显示，目前北京市有这一资格认定的中介机构只有78家。而记者看到的那一座大厦里就有近20家，偌大的北京市到底有多少家类似机构，似乎也没人统计过。

其中一家主打“北大精英团队”招牌的教育咨询机构，也不在自费出国留学中介服务资质认定名单上。记者在北京市工商局红盾网上查询到，该公司注册于今年6月20日，经营范围限于教育咨询。但其工作人员坚定而自豪地表示：“我们注册于美国洛杉矶×××基金会，所以是不需要中国政府的资质认证的。”

然而，2012年10月份发布的《自费出国留学中介服务管理规定（征求意见稿）》第三条最后一款明确表示：“境外机构和个人、境外机构驻华代表机构、外商投资企业以及中外合作办学机构不得在中国境内以任何形式从事自费出国留学中介服务活动。”

新东方美国研究生部咨询师王女士告诉记者，正规的留学机构需要教育部颁发的《自费出国留学中介服务机构资格认定书》以及工商管理部门颁发的营业执照。

能得到这份认定书，说明该机构已经与国外教育机构建立稳定的合作与交流关系、有50万元以上的自费出国留学中介服务备用金。这两点与学生利益密切相关，前者可以保证能够申请到学校的质量，而后者则是申请失败后，学生经济利益的保障。

一些有营业执照，但经营范围为“教育咨询”“语言培训”的机构，从事留学中介服务，显然属于“超范围经营”。消费者对此却知之甚少。记者随机采访的一些前往这些机构咨询的人士，他们均表示，申请的成功率、费用是他们比较看重的，而对于资质，则称“没有想到这一层，只要给办出去就行了”。

一边虚假宣传自己，一边帮忙往材料里“注水”

据教育部留学中心统计，2012年度我国出国留学人员总数达39.96万人，其中自费出国人员约有37.45万人，约66.8%的家庭选择了留学中介办理留学事宜，共催生近800亿元留学经济。由中消协与金吉利留学共同发布的《出国留学消费指导手册》预计，2013年自费出国人数有可能达到45万，人民网则有分析预计，到2020年内地的自费出境留学生人数将超过100万人次。

巨大的蛋糕催生数目众多的留学服务中介机构。而为了招揽客户，大部分不具备资质的“非法中介”，甚至部分合法中介，均存在不同程度的夸大宣传，甚至帮助申请人给申请材料“注水”。

在记者采访的过程中，经常会看到中介机构使用 “申请成功率接近100%”、“有80%以上的客户拿到了USNEWS（《美国新闻和世界报导》发布的美国大学排名 ）前30学校录取”、“签证成功率一直保持在98%以上”等标语，但这些保证只停留在签合同阶段，并未落到实处。

如今在韩国读研究生的董同学依然对三年前的被骗愤愤不平。“中介跟我说那个学校多么好，结果去了之后才知道被骗了。”据她回忆，她是通过河北某大学国际交流处的中介去的韩国，付给对方三万块钱。去了之后才知道那个中介声称的“好学校”，实际是在韩国排名85位的“烂学校”。无奈之下，她只得忍了一年之后,自己辗转申请转入淑明女子大学。

探访中，一家语言培训机构在听说记者的成绩不太好、没有实践经历时，则暗示可以“有选择性”的提交在校成绩单，“增加”一些实践的经历，这样就能被录取。

据一位不愿意透露姓名的业内人士介绍，留学中介的收入主要有两部分：学生交的中介费和来自外国大学的佣金回扣。在利益驱使下，一些不具备自费出国留学中介资格的机构在从事非法留学中介活动，为了多签约、增加销售额，用不实的信息来忽悠消费者。还有一些中介则为了提高申请学校的通过率，给学生的申请材料作假，一旦事情曝光，学生深受其害。极个别获得自费出国留学中介资格认定的机构为牟取利益，也违规操作，从事挂靠或转借资质等活动。

事实上，很多国家都有很严厉的审查制度，如果被发现申请材料有假，学生会被加入黑名单。教育部国际司杨晓春曾表示，一旦失去信誉，那以后提交的任何材料都会受到质疑。即使未被抽查，侥幸成功，进入大学，在校期间这些材料还会被不断地复审。如果查出，就要终止学习，撤消学位、学历，有可能还会被遣返回国。

但留学心切的申请人在成为“受害人”之前总存有侥幸心理。杨晓春谈到，一般都是家长和中介协同作假，至少是默许的，事发之后又互相推卸。

“各司其职”还是没人负责？

上述那位业内人士表示，留学中介市场混乱，不仅给广大学生的留学生涯带来风险，使得有正规资质的留学机构蒙受“黑中介”的不白之冤，也使一些欧美国家不再相信中国学生的成绩单。面对越来越大的市场，留学服务中介机构又该如何被有效监管？

当记者就探访到的情况致电北京市教育委员会，其宣教处的张姓工作人员表示，他们对所有的申请材料都是严格按照教育部的规定来办理，至于没有办理认定资格的非法中介，这是在教委职权之外的。

教育部对于本报记者采访函中提到的“对于具备资质的留学服务机构是否有日常监管措施”等问题，给记者发来一些书面材料，但均与主题无关。

对于教育咨询等机构的超范围经营，北京市工商局注册处的陈女士则告诉记者，他们会根据其不良行为造成后果的严重程度来采取轻重不同的惩办措施。除了日常巡查及年检之外，没有更多的精力关注每个公司的运营，行政部门也不便过多直接干涉企业的运营。目前他们处罚类似事件的主要信息源是市民举报。她呼吁市民积极参与，发现不法中介应举报，具体的举报方式有12315热线、在线举报以及现场举报。

然而，记者拨打12315时，工作人员却表示，他们只管没有营业执照的。

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治理留学中介市场，自然离不开国家相关部门的行政作为。但是作为当事人的消费者，为了自身的权益，在选择中介时必须首先擦亮眼睛，谨慎地选择留学中介机构。就像记者在暗访时所感受到的，并不是豪华气派的装潢就可以作为判断的依据。

在选择中介时必须要注意三个方面：一看其是否具备教育部颁发的《自费出国留学中介机构资格认定书》，以及当地工商部门颁发的营业执照。而且要仔细核准注册地点和经营地点是否一致、注册时间是否过期（《资质认定书》五年一换）以及其经营范围，很多不法机构的经营范围都只限于“教育咨询”而非中介服务。第二是签约之前，要记得查看其合作的国外院校的资质。有些所谓的“野鸡大学”，会通过中介专门招揽越来越多的中国留学生，而非法中介作为两边的牵线人，两头吃回扣。第三，签订合同时，一定要仔细查看合同，谨防陷入合同陷阱。一方面要注意将所有协议以文字的形式列入合同，拒绝口头承诺，另一方面可以参考教育部发布的《自费出国留学中介服务委托合同(示范文本)》。

以上大多信息可以在教育部教育涉外监管信息网上查到。该网站上有关于自费出国留学的各类最新资讯。另外，有关专家提示，初高中留学，更应谨慎选择中介。记者走访调查中发现，大多数留学中介主要面向大学，初高中留学中介并不是其主要业务。而且相比于本科以上院校，初高中大多为私立学校，很多国家都没有给他们排名。国外不法机构会针对中国父母，基于一定目的做些排名，但是大多数并不可靠。在这种情况下，国内的父母对于学校的教学质量、生活环境等方面就更加陌生，只能听中介单方面的介绍，隐患更大。父母在帮孩子选择学校时，最好通过中介之外的其他渠道，全方面了解所申请的学校，力求信息多元。（科技日报）

中介是以赚钱为目的的

说的有理