广东860多名裸官被调整岗位 280多名裸官家属被迁回国内

王大发财

今年以来，广东对860多名“裸官”进行了岗位调整，同时有280多名“裸官”的家属被迁回来……昨日上午，广东省纪委书记黄先耀、省委组织部部长李玉妹作客中央纪委监察部网站，在线访谈广东“裸官”的专项整治。访谈中，还透露了广州市原副市长、增城市委原书记曹鉴燎等“裸官”的一些情况。

2008年即规定“裸官”不得任正职

黄先耀介绍，广东大约从2008年开始关注到“裸官”问题。早在2008年，省纪委在查办案件中发现，有的领导干部事先已经把他的家属、孩子以及资产都转移到了海外。其后，省纪委专门对“裸官”的问题做了个调研，并给省委和中央纪委写了报告。这件事引起了省委的高度重视，专门发了文件做出规定，明确要求“裸官”不能担任党政正职，并且不能在重要的敏感岗位上担任职务。

紧接着，广东省委陆续制定了好几个文件，都对“裸官”的任职提出了明确的要求。

今年初，中央第八巡视组、中央组织部的选人用人专项检查组，通过巡视检查以后就发现广东“裸官”问题比较突出，直接向广东提了出来。

选择从省管干部先下手整治

很快，关于“裸官”的调查启动了。

李玉妹介绍，广东省委组织部曾搞了三次“拉网式”的排查，尽量做到一个不漏。同时，还会同有关部门，如公安、外事等部门，对于一些有线索的，以及一些重要岗位的干部，进行重点核查。

而这个排查搞清楚的不仅是“裸官”数量，更关键的是将移居的目的国，移居的方式、原因，以及移居国的法律法规等都搞清楚了。

经过一个多月的时间，基本上把底子摸得比较清楚，自此整治拉开了帷幕。

与此同时，中央组织部专门对治理“裸官”下发了6号文，成为“裸官”整治的一个总体依据。但因为“裸官”的整治在过去并没有成型的经验做法，考虑到在广东，东莞是抓得很好的，因此，主要选择了“东莞模式”和“从省管的领导干部抓起”这两个着力点，开始整治。

有的干部多次谈了话才最终做出选择

在整治工作中，谈话是非常重要的环节。首先谈认识，让“裸官”明白，鱼和熊掌不能兼得；其次谈政策，围绕中央6号文的硬性规定，究竟能做出什么选择；最后便是谈选择，是让家属孩子都回来，还是调整岗位。

李玉妹透露，有些干部，谈了五六次话才最终做出选择。

查处罗荫国曹鉴燎等22名“裸官贪官”

黄先耀介绍，2009年以后，广东各级纪检监察机关查处了22名“裸官贪官”，比较典型的有茂名市委原书记罗荫国及东莞的几个干部等。

另外，近期比较典型的则是广州市原副市长、增城市委原书记曹鉴燎。早在上世纪90年代，曹鉴燎就给他的妻子、孩子办理了移居港澳的手续，甚至连他自己都办了港澳的居民身份证，“就这样他还一直担任重要的领导职务，在他担任领导职务期间就大肆地贪腐”。

“裸官”往往是贪官的前奏

对想一出问题就一走了之的“裸官”严肃查处

黄先耀直言，“裸官”的形成原因还是很复杂的，不能一概而论。但从纪检部门近期清理和查处的这些案件看，“有的‘裸官’不一定是贪官，但是‘裸官’往往又是贪官的一种前奏。”

黄先耀介绍，珠三角地区的海外华侨很多，有的是先辈早年移居海外，现在年老体弱，需要国内的后辈去继承财产、赡养老人。这种情况下，配偶和子女出去了，领导干部在国内工作，应该是一种比较正常的情况。

但另外还有一种情况，就是“先贪后裸”：有的官员贪了钱财以后，认为当了“裸官”可以给他做护身符，就想方设法把配偶、孩子，甚至连他的财产都转移到海外。“这样他的配偶、子女走了以后，他在国内又大肆地贪腐，有的‘裸官’是‘逃官’,对于这样的贪官一定要从严查处。”黄先耀直言，这种给自己想好了后路，想着将来一旦出现问题，一走了之的“裸官”，一定要严肃查处。

280多名“裸官”家属迁回

涉事干部认识到位选择坚定，让人看到了正气

李玉妹透露，经过三个多月的治理，先后有866名“裸官”被调整岗位。据统计，其中有市厅级9名、处级134名、科级及以下723名，都做了一次性的处理。另外还有280多名“裸官”的配偶、子女，该迁的就迁回来了。

李玉妹称，涉及的干部对此事的认识也比较到位，最后做选择也比较坚定，“大家从这里就感到、看到了一种信心，看到了一种正气”。

“裸官”贪腐案件体现出三个特点

“裸而不移”、境外受贿更隐蔽

黄先耀表示，“裸官”贪腐的案件主要体现出三个特点：

一是不申报。中央要求处级以上干部每年都要申报，但是这些“裸官”往往都不申报，基本查处是贪官的“裸官”没有一个是事先申报的。

二是“裸而不移”，隐蔽性更强。现实中，不少裸官的配偶、子女办了海外的居民身份证以后，仍然在国内工作、生活，因此其真实身份往往更难发现。以曹鉴燎为例，上世纪90年代其和家人获得港澳居民身份证后，实际上他们一家一直都在广东工作和生活，这个隐蔽性更强，也非常危险。

第三个特点就是在境外受贿。因为他(裸官)在外面有“点”，所以有的权钱交易就在境外完成，有的是在内地贪了钱以后，通过地下钱庄给转移出去。

黄先耀称，这种“裸官”表面上看不动声色，和一般干部没什么两样，实际上隐蔽性更强，非常危险。

干部钻计生空子 以后将严格限制使用

规范领导干部配偶子女和其他亲属从业行为等规定争取年底出台

李玉妹称，“裸官”的后续治理仍在进行中，首先，对迁回来的“裸官”的配偶和子女，要有后续安排：无法注销外国国籍或境外的户籍的，比如香港就没法注销其永久居住权，他们的出入境到底怎么管理？近期，将专门拿出一个意见来进行管理，力求做到从严控制。

李玉妹提及，当时有些干部是为了规避计划生育政策，而把家属放到香港和澳门，为了就是可以多生一个。如今，配偶、子女都迁回来了，即便子女是出生在境外，说起来不违反计划生育政策，但实际还是钻了政策的空子，“将来对这些干部的使用要严格进行限制”。

最重要的是，一定要落实领导干部个人重大事项报告制度：一个是要报，一个是要加强对所报事项的审核。通过这个环节，一定要注意发现有没有新的“裸官”，“发现一个就查核一个、处理一个”。

“裸官”治理非一时之功。黄先耀强调，今后在完善预防腐败信息系统的同时，要把相关领导干部的信息，特别是一些领导干部及其家属出入境的信息存进去，能够及时发现一些不正常的情况并进行预警。同时，进一步加强跟公安、政法以及金融部门的合作，对一些干部资产的不正常移动加强监管，通过资产的移动来发现一些不正常情况。

据记者了解，接下来省纪委将研究制定加强对领导干部八小时以外活动监督、规范领导干部配偶子女和其他亲属从业行为等3个规定，争取在今年底出台。

11省市出台治裸规定

《法制晚报》记者梳理发现，自今年2月广东被中央巡视组指出“裸官”问题突出后，广东3月底启动对“裸官”全面排查、清理，此后，浙江、安徽、福建等至少11省份出台治理“裸官”规定。其中，黑龙江、四川、广东等6省份提出“裸官不得列入考察对象”，严把任用、升迁关，让“裸官”无用武之地。

广东省在治理“裸官”方面走在全国的前列，早在2009年11月，深圳市便出台了《关于加强党政正职监督的暂行规定》，提出“裸官”不得担任党政部门正职。东莞实行职位限入和提拔限制，配偶子女均已移居国(境)外的干部，不得提任正职和党政班子、党政部门班子成员，这是东莞首次提出“裸官”不得担任正职和班子成员。

对“裸官”进行摸查发现，广东共有“裸官”2190名，其中市厅级干部22名，处级干部301名，科级及以下干部1867名。广东“裸官”主要集中在广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞等地。

今年5月，四川省规定，领导配偶子女出国定居要登记，另由成都市委组织部牵头的《关于切实解决违规选用干部问题专项方案》日前已正式出台。专项方案专门提到，要严格按照中央的相关规定，对配偶已移居国（境）外的或没有配偶、子女均已移居国（境）外的干部实行职位限入和提拔限制，不得列入考察对象，不得担任重要部门、重要岗位的领导职务，并限期对有关人员进行岗位调整，严把选人用人入口关。（观察者）